洞口县江口镇：细“治”入“微” 激发基层治理新活力

实施“六零五网四员三机制”网格化管理，实现组织体系纵向到底、横向到边。建好四级组织架构，延伸组织触角。健全“镇党委-村（社区）党支部-网格（村民小组）党支部（党小组）-党员中心户（村、居民）”组织架构，建立镇党政主要领导、包村领导、村党组织负责人和村民小组长为主体的四级网格管理体制，实现基层人、事、地、物、组织全域联结。建立纵向“五级”网格，确保全域联结。统筹县级领导干部包镇、镇党政班子成员包村（社区）、村（社区）干部包片、村（社区）小组组长包点、村（居）民代表包户“五级”网格，推行“1+X+N”联系农户模式，实行分级筑网，全镇共划分大网格1个，中网格10个，小网格122个，微网格3955个，以网格为单元开展政策宣讲、民情收集、矛盾调处、文明创建等具体事项，有效将代表作用发挥从“块”上、“点”上融入小网格。

抓牢角色定位和作用发挥两个关键环节，确保工作高质高效落地。强化组织保障。将村（居）民代表联系服务群众工作作为“书记工程”，成立以镇党委书记为组长、多部门联动的领导协调机制，明确专人负责，推动各村（社区）党组织具体实施。将工作的落实纳入村（社区）党组织书记“双述双评”重要内容和基层党建年度考核重点内容，对工作推进迟缓、落实不到位的，坚决予以通报。加强动态管理。把村（居）民代表队伍建设纳入基层干部和人才队伍建设总体规划，结合党员冬春训以村（社区）为单位组织届期内的村（居）民代表开展村务监督、四议两公开、村级财务相关制度、社保医保住房土地等相关政策等业务培训，强化代表职能意识。严格代表补调，坚持把政治标准放在首位，优先从居住在本地、热心村（居）事务、乐于服务群众的人员中推选村（居）民代表，引导鼓励支持党员参选，坚决把有违法犯罪行为、道德品行低劣、群众口碑较差的人“挡在门外”。目前，全镇345名村（居）民代表联系服务3955户村（居）民群众，其中党员村（居）民代表占比近50%。健全管理服务机制。聚焦问题解决，建立经常性联系机制、民情收集处置机制和代表履职评议制度，及时调度研判社情民意情况。完善激励机制，推行村（居）民代表履职量化积分管理，探索开展优秀代表评选等活动，并在发展党员、培养村（社区）“两委”成员时优先考虑。

为落实村（居）民代表联系服务工作，江口镇坚持抓牢村（居）民代表这个最基础单元，切实解决群众的“微诉求”，打通以党组织建设为核心的组织体系建设“最后一米”。“双向”载体强履职。坚持线上线下联动，依托“六零”创建积分考核数字化平台，落实“四单管理”，及时反映处置各类问题。用好“三会”平台：屋场会议事谋发展、村务质询会听民意、民情分析会连民心，加强与群众的经常性联系和服务。2023年2月在畔上村首创的村务质询会上，村民代表真真切切听民声，村民们面对面交流，村干部当面解答并提出问题处理方式得到了广大村民的一致点赞，这就是村民代表履职生动的写照和实践。“五一”模式实举措。一图：制定镇村两级网格划分平面示意图，标明大中小微四级网格长身份信息和联系区域情况在村、组张贴公示，做到网格服务管理范围、户数、人数等基本情况一目了然。一证：统一制作“网格长”实名工作证，让网格长敢于亮身份、亮职责、亮承诺，在强化履职能力的同时获得身份归属感。一卡：根据联系户安排，逐户张贴网格长联系卡，畅通群众办事通道。一群：建立网格长与联系片、联系户微信群，便于与群众沟通交流，做到事事有回应，件件有着落。一册：制定并发放由“四表一指南”组成的江口镇“六零五网四员三机制”常态化基层治理体系工作手册，要求网格员详实对联系户进行“户情体检”，做好“对症施策”，同时根据工作手册使用情况对网格员进行定期考核，确保发挥实效。“四员”服务零距离。积极引导村（居）民代表当好政策宣传员、民情联络员、安全防护员、文明示范员，确保群众诉求收集到位、社情民意了解到位、矛盾纠纷化解到位、上级政策宣传到位。截止目前，全镇345名代表共走访农户3200余户，发放安全生产、“六零”创建、食品安全、未成年人保护等宣传资料2万余份，组织相关部门到学校、村社开展安全教育宣讲14次，协助调处矛盾纠纷4起，妥善处理婚姻家庭矛盾1起，提供便民服务40余次。

为纵向加长、横向加密组织触角，不断“扩容”队伍，凝聚合力，引导更多的“微力量”成为村（居）民代表的“合伙人”。凝聚乡贤力量。发挥村民代表模范动员作用，调动乡贤资源、凝聚乡贤智慧、汇集乡贤力量，共同参与乡村建设。江口镇畔上村动员乡贤群众筹工筹劳25万余元，修护县级文物保护单位古石桥，临桥修建两座憩亭，极大便利村民出行和农业生产。红桥村动员乡贤群众筹资38万余元，打造休闲河廊，整治河道卫生，美化村庄环境，丰富群众文化生活。凝聚志愿力量。全镇组建志愿服务队伍11支，首批吸纳村民代表志愿者345人，其中党员志愿者111人。同时广泛吸收志愿者、后备干部、入党积极分子等力量参与组成网格员队伍，三年来，累计吸纳村民志愿者近200人，在村（社区）社会公益、敬老助残、治安巡逻、环境整治、矛盾处理、抢险救灾等工作中发挥中坚力量。2023年6月，大马排村地质灾害点预警超过橙色域值，有大面积滑坡危险，该村青年志愿者们主动担当，协助镇村干部通过“户帮户”紧急转移避险群众，并为被转移户提供基本生活保障，准备干净舒适的床铺，村民们都对他们竖起了大拇指。

依托各类服务平台积极探索接地气、聚人气的各类活动，用服务温度提升干群密度。依托支部核心，开展党群连心活动。扎实开展“一月一课一片一实践”活动和“点亮微心愿·党群圆梦行”活动，截止目前，共组织党员、村(居）民代表开展环境卫生整治、河道清理等志愿服务78次，圆梦微心愿34个，离退休干部更是主动在生产关键时期免费发放病虫情报。积极开展“红色故事进讲堂”活动，畔上村结合实际引导党员村民代表以“板凳党课”形式将学习课堂搬入抗战英雄、年老党员家中，用身边人讲述身边事，用身边事激励身边人。大力实施“洞口妈妈”志愿服务，在全镇招募91名志愿者结对215名重点女童，其中村民代表35人。依托“六零”创建，开展好安全护航活动。引导村（居）民代表协助镇村两级持续发力开展“幸福敲门、安全到家”活动，确保不漏一户一人，让安全意识深入百姓心中，确保辖区无安全事故发生。协助交警、辅警等开展道路交通顽瘴痼疾整治和治安防控夜巡等工作，为群众普及宣传法律法规和安全防护等知识。依托新时代文明实践站，开展好文明创建系列活动。以农村优秀传统文化为纽带，全力推进精神文明建设，开展“文明家庭”“好媳妇”评选活动，引导村民自发组织文艺队伍。建立健全村务监督委员会、红白理事会、村规民约等群众组织运行章程和管理制度，创新移风易俗“四制”管理，出台《白喜事举办标准》，不断挖掘孝亲敬老、遵纪守法等先进典型。积极引导村民参与卫生环境清理，共建干净、整洁美丽家园，形成讲文明、树新风的良好氛围。